La richesse et la complexité d'une controverse réside dans la multitude d'acteurs qu'elle fait se confronter ou s'allier. Les relations qu'ils entretiennent traversent plusieurs échelles spatiales allant de l'internationale au locale et touchant tant les institutions que la société civile en passant par les Organismes d'État tels que l'ONCFS ou les DREAL et les associations. 

Chacun de ces partis défend des intérêts et des valeurs qui vont s'opposer et potentiellement diverger.

Le tableau des logiques d'acteurs : Richesse - Menace - Adaptabilité - Cohérence, permet de résumer le rôle, les intérêts et les évolutions que peuvent avoir les différentes acteurs de la controverse.